Вопрос: О закупках, учитываемых в объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 1 декабря 2015 г. N ОГ-Д28-15247

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
В отношении ситуации 1 с учетом подпункта "д" пункта 2 Требований к заполнению отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 238 (далее соответственно - Требования, СМП, СОНКО), отмечаем следующее.
В объем закупок СМП, СОНКО за отчетный год включается сумма денежных средств, подлежащих оплате в отчетном финансовом году, по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только СМП, СОНКО.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации в объеме СМП, СОНКО за 2015 год учету подлежат денежные средства, оплачиваемые в 2015 году (1 млн руб.), а в 2016 году - денежные средства, оплачиваемые в 2016 году (19 млн руб.). При этом заказчиком не выполнен обязательный объем закупок у СМП, СОНКО в 2015 году (не менее 15% совокупного годового объема закупок).
В отношении ситуации 2 отмечаем, что положениями Закона N 44-ФЗ не установлены ограничения для участия СМП, в случае если заказчиком в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП, СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО.
При этом, учитывая положения подпункта "е" пункта 2 Требований, в объеме закупок у СМП, СОНКО подлежит учету объем фактического привлечения в отчетном году к исполнению контрактов субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП, СОНКО, но не более объема, установленного условиями контракта в виде процента цены контракта, вне зависимости от того, является ли победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) СМП или нет.
Кроме того, в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с установленным в извещении об осуществлении закупки требованием о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО является СМП, за ним также сохраняется обязанность по привлечению субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО в объеме, установленном условиями контракта.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ
01.12.2015