В Ульяновской области начал работу единый интернет-портал для размещения проектов нормативных правовых актов в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы
Его презентация состоялась 8 июня 2018 года в рамках заседания комиссии Ульяновской области по законопроектной деятельности.
Участники мероприятия обсудили несколько актуальных проблем – в частности, вопросы, связанные с правовым мониторингом и созданием единого регионального интернет-портала для размещения проектов нормативных правовых актов в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
Как отметил заместитель руководителя администрации Губернатора Ульяновской области - начальник государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Алексей Преображенский, законодательство – это не свод каких-то статичных документов и правил. Законы нередко меняются, дополняются и корректируются, что обусловлено реальной жизнью – работой законотворцев, судебной практикой и т.п.
«Естественно, что законы, которые принимаются или корректируются на федеральном уровне, должны оперативно учитываться и на уровне региональном. Однако четкая система у нас пока здесь не выстроена: зачастую о необходимости внесения изменений в акты Ульяновской области специалисты-отраслевики узнают из поручений Губернатора, писем аппарата Законодательного Собрания, актов сверки или – что ещё хуже – экспертных заключений Управления Минюста РФ по Ульяновской области и актов прокурорского реагирования. Улучшить ситуацию можно лишь в том случае, если мы изменим сам подход к правовому мониторингу», – сказал выступающий.
В связи с этим Алексей Преображенский предложил осуществлять упомянутый мониторинг на постоянной основе всеми подразделениями областного правительства и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области. В правовой мониторинг должны быть включены не только сбор, оценка и анализ всего того, что появляется в законодательной сфере, но и конкретная правоприменительная, судебная практика.
«Особую роль здесь играет максимально полный учет мнения жителей области, в том числе – та информация, которая поступила из общественных, научных, правозащитных организаций и средств массовой информации. В данном случае я не говорю о необходимости активного взаимодействия с контрольными и надзорными органами при подготовке проектов нормативных правовых актов и изучении опыта других субъектов Российской Федерации: такой подход в Ульяновской области практикуется уже давно», – пояснил заместитель руководителя администрации Губернатора Ульяновской области - начальник государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Алексей Преображенский.
Все эти положения отражены в проекте указа Губернатора Ульяновской области «О правовом мониторинге в Ульяновской области». Согласно этому документу, мониторинг законодательства, который осуществляется конкретным органом исполнительной власти, будет являться основой своевременной подготовки проектов нормативных правовых актов. Иными словами, любые законодательные изменения или создание новых правовых актов будут происходить только с учетом глубокого анализа и оценки уже имеющегося опыта.
Кроме того, каждое министерство и ведомство будет обязано размещать ежегодный доклад на своем официальном сайте, посвященный правовому мониторингу – в той непосредственной сфере деятельности, которой они занимаются.
Любопытно, что с начала 2018 года в Ульяновской области уже принято 66 областных законов, 302 нормативных правовых акта и 740 распоряжений Губернатора и Правительства Ульяновской области, 331 приказ органов исполнительной власти Ульяновской области. При этом на федеральном уровне за указанный период принято 150 законов, часть из которых потребовали приведения актов Ульяновской области в соответствие с изменениями федерального законодательства».
В ходе мероприятия заместитель директора управления делами Ульяновской области Дмитрий Шиков рассказал о новом разделе официального сайта Губернатора и Правительства Ульяновской области: «Общественная и антикоррупционная экспертиза» (https://www.ulgov.ru/public-anti-corruption-expertise).
Отметим, целью создания раздела является оперативная публикация проектов нормативных правовых актов, которые могли бы широко обсуждаться, оцениваться общественностью и действующими на территории Ульяновской области независимыми экспертами, уполномоченными на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Напомним, 28 ноября 2017 года во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы Губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым издан Указ «О едином региональном интернет-портале для размещения проектов нормативных правовых актов Ульяновской области в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы».
Указом установлено, что официальный сайт Губернатора и Правительства Ульяновской области определён в качестве единого регионального интернет-портала для размещения проектов нормативных правовых актов Ульяновской области. Данное решение принято в целях повышения открытости деятельности органов власти, а также активизации деятельности в Ульяновской области профильных независимых экспертов.