В Ульяновской области обсудили актуальные направления совершенствования законодательства
27 августа Губернатор Сергей Морозов принял участие в LIХ заседании Ассоциации законодательных органов государственной власти регионов Приволжского федерального округа.
«Для нас очень почетно, что Ульяновская область стала площадкой для проведения заседания Ассоциации. Обмен опытом, совместная выработка новых решений дает нам всем огромный шанс усовершенствовать правовую базу. Поэтому такие встречи очень полезны со всех точек зрения. У нашего региона есть уникальная нормативно-правовая база, в том числе связанная с инвестиционной деятельностью, цифровой трансформацией. Однако реалии сегодняшнего дня требуют не просто развития, а непрерывного совершенствования законодательства с учетом тех посылов, которые озвучил Президент», - подчеркнул глава региона.
Напомним, Сергей Морозов является Председателем регионального отделения Ассоциации юристов России.
Также участников мероприятия поприветствовал полномочный представитель Президента РФ в ПФО Игорь Комаров, который прибыл в Ульяновскую область с рабочим визитом.
«Формирование у граждан правовой грамотности, безусловно, должно являться одним из приоритетов деятельности органов власти. Особое внимание необходимо уделять информированию жителей регионов об основных видах бесплатной юридической помощи и порядке ее получения. И сегодня одна из наиболее актуальных задач на всех уровнях – это приведение стратегий развития страны в целом, регионов и муниципалитетов в соответствии с национальными целями и стратегическими задачами развития, обозначенными Президентом России Владимиром Путиным», - сказал Игорь Комаров.
Основной темой заседания стал вопрос развития системы государственной бесплатной юридической помощи и правового просвещения Ульяновской области. Опыт региона представил Председатель ЗСО региона Валерий Малышев. В своем докладе он отметил, что ульяновские депутаты одними из первых в стране расценили систему оказания бесплатной юридической помощи как меру социальной поддержки граждан. Начало данной работе положил закон, принятый парламентом в 2003 году. После принятия соответствующего федерального закона в 2011 году законодатели обновили правовую базу региона. Ульяновцы разработали и приняли «Концепцию развития государственной системы бесплатной юридической помощи на период до 2024 года» и утвердили «Стратегию Ульяновской области в сфере защиты прав потребителей на период до 2030 года». В подготовленном недавно проекте поправок в Устав Ульяновской области предлагается закрепить права жителей региона на бесплатную юридическую помощь. Сегодня ульяновскую систему безвозмездной юридической помощи Минюст России постоянно отмечает с положительной стороны. Регион стал пилотной площадкой проекта «Оказание бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан», который реализуется совместно с Советом Европы.
Законодательно закрепленное право на получение бесплатной юридической помощи в Ульяновской области до недавнего времени имели 22 категории граждан, что почти вдвое больше чем на федеральном уровне (12 категорий). В мае текущего года депутаты Законодательного Собрания расширили данный перечень. С 1 июня правовую поддержку безвозмездно могут получить и работающие пенсионеры региона.
Участники Ассоциации поддержали предложение Валерия Малышева рекомендовать Государственной Думе России закрепить в законе «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» право граждан предпенсионного возраста на получение бесплатной юридической помощи. Кроме того, был отмечен положительный опыт региона в создании института уполномоченных, координационного центра по бесплатной юридической помощи для социально незащищённых граждан.
Ульяновским законодателям удалось также решить проблему федерального закона, разрешающего адвокатам оказывать бесплатную юридическую помощь только в определенных случаях. Создание Государственного юридического бюро Ульяновской области позволило привлечь адвокатский корпус. Сейчас на территории области действуют 29 офисов Госюрбюро.
«Совершенно очевидно, что построение системы юридической помощи неразрывно связано с правовым просвещением. К ликвидации правовой безграмотности привлечены Адвокатская и Нотариальная палата, региональное отделение Ассоциации юристов России, институт уполномоченных. На сайте областного парламента запущен проект по разъяснению региональных законов социальной значимости, который позволяет после принятия решений оперативно рассказывать избирателям о сути законов, о гарантированных правах и льготах. В работе также участвует базовая кафедра Ульяновского госуниверситета «Основы российского парламентаризма», созданная при Законодательном Собрании. Наработанная практика доказывает: стране необходима федеральная программа по правовому просвещению граждан», - отметил Валерий Малышев.
Участники Ассоциации поддержали инициативы ульяновцев и приняли решение предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность разработки на федеральном уровне государственной программы правового просвещения граждан, создания единого портала правового информирования и просвещения, а также введения оценки эффективности деятельности системы оказания бесплатной юридической помощи в субъектах России с последующей финансовой поддержкой лучших регионов.
«Сегодня на опыте Ульяновской области мы наглядно увидели, как законодательная и исполнительная власть региона проводит систематическую, комплексную и скоординированную работу по оказанию бесплатной юридической помощи. Наши ульяновские коллеги поделились опытом того, как можно оперативно решать проблемы, выявляемые правоприменительной практикой, внося необходимые коррективы в существующую нормативную базу», - сказал Координатор Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ ПФО, Председатель Законодательного Собрания Пензенской области Валерий Лидин.
Также в рамках мероприятия подписано соглашение о сотрудничестве между Законодательным Собранием Ульяновской области и Государственным Собранием Республики Марий Эл. В документе отражено стремление двух органов законодательной власти к расширению и укреплению межпарламентских связей, обмену опытом в сфере законотворческой деятельности.
Информация с официального сайта Губернатора и Правительства Ульяновской области