АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 июня 2012 г. № 700
Экз. № ___
г. Димитровград
Об утверждении административного регламента оказания муниципальной услуги по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области
На основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг», Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 №42/389-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы», Постановления Правительства Ульяновской области от 12.07.2010 №228-П «Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства», Постановления администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 18.11.2011 №1555 «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Мелекесский район» Ульяновской области на 2012-2017 годы»», Постановления администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 14.03.2011 №363 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)» п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить административный регламент оказания муниципальной услуги по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области в информационно – телекоммуникационной сети Интернет.
3. С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 16.06.2010 №670 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по консультированию субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области».
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации В.П. Тигин
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
«Мелекесский район»
Ульяновской области
от «22» июня 2012г. № 700
Административный регламент
оказания муниципальной услуги по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент оказания муниципальной услуги по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (далее - административный регламент).
Настоящий регламент разработан в целях создания благоприятных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги по консультированию малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (далее – муниципальная услуга) определяет виды и условия получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной помощи.
1.2. Описание получателей муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги могут быть физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - заявители).
1.3. Адрес и график работы структурного подразделения, осуществляющего предоставление муниципальной услуги
Почтовый адрес (адрес местонахождения): 433508, г.Димитровград, ул. Хмельницкого, 93 каб. 421, (407). Адрес электронной почты: tallex@list.ru
Официальный сайт: http://www.melekess-adm.ru/.
Справочные телефоны: 8(84235)2-68-42 - отдел по развитию и предпринимательства Управления сельского хозяйства, предпринимательства и охраны окружающей среды администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области.
График работы:
ежедневно с 8:00 до 17:00ч. перерыв с 12:00 до 13:00ч.
Выходной - суббота, воскресенье.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на «Едином портале государственных и муниципальных услуг» www.gosuslugi.ru и «Портал государственных услуг Ульяновской области» www.gosuslugi.ulgov.ru.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
«Оказание муниципальной услуги по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области» (далее – муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Уполномоченным органом на предоставление муниципальной услуги является администрация муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (далее – администрация) в лице структурного подразделения - отдела по развитию торговли и предпринимательства Управления сельского хозяйства, предпринимательства и охраны окружающей среды администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (далее - отдел).
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является получение субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области консультации.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1. На обращения поступившие в устной форме ответ предоставляется в момент поступления обращения, в случае если поступило письменное обращение в администрацию муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, рассматривается в течение 15 дней со дня поступления письменного обращения.
2.4.2. В исключительных случаях Глава администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 15 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.4.3. Вопросы, не относящиеся к ведению отдела, направляются им не позднее чем в трёхдневный срок со дня поступления в иные структурные подразделения, по компетенции. Заявители, подавшие письменные обращения, извещаются об этом, при непосредственном устном контакте или по телефону им разъясняется, в какое структурное подразделение или к какому должностному лицу следует обратиться.
2.4.4. На обращения, поступившие по электронной почте в администрацию муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, рассматриваются в течение 15 дней со дня поступления письменного обращения, и направляются по адресу электронной почты указанной в поступившем обращении.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- статьёй 16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ" от 30.07.2007 №31, ст. 4006, "Российская газета", от 31.07.2007№164, "Парламентская газета" от 09.08.2007№ 99-101);
- Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», от 05.05.2006 №95, «Собрание законодательства РФ» от 08.05.2006 №19 ст.2060, «Парламентская газета», от 11.05.2006 №70-71);
- Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» («Российская газета» от 27.07.2006 №162, «Собрание законодательства РФ», от 31.07.2006 №31(1ч.), ст.3434, «Парламентская газета» от 03.08.2006№ 126-127);
- Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ» от 06.10.2003 №40 ст.3822; «Парламентская газета» от 08.10.2003 №186, «Российская газета» от 08.10.2003 №202);
- Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 № 42/389-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015годы» («Ульяновская правда» от 23.11.2010 №95 (22.965));
- Постановлением Правительства Ульяновской области от 12.07.2010 № 228-П «Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства» ("Ульяновская правда" от 14.07.2010 №54(22.924));
- Постановлением администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 18.11.2011 №1555 «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Мелекесский район» Ульяновской области на 2012-2017 годы»» («Муниципальный Вестник Заволжья» от 23.11.2011 №215);
- Уставом муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области утверждённого 27.08.2008 № 6/77 («Муниципальный Вестник Заволжья» от 06.10.2008 №111 (260));
- Положением об отделе по развитию торговли и предпринимательству Управления сельского хозяйства, предпринимательства и охраны окружающей среды администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, утверждённое распоряжением администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 07.07.2009 №91-р;
- Настоящим Регламентом.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- заявление.
При обращении за услугой допускается использование электронных документов, подписанных электронной подписью.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги не имеется.
2.8. Требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении муниципальной услуги:
Органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов власти и подведомственных организациях.
Запрос заявителя в орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо в подведомственную органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении муниципальных услуг, о предоставлении муниципальной услуги приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в таких органе или организации в целях и объеме, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Указанные документы могут быть представлены, в том числе в форме электронного документа. Данные действия не распространяются на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
Для обработки органами, предоставляющими муниципальные услуги, органами местного самоуправления, подведомственными органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, персональных данных в целях предоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких органов или организаций, в орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении муниципальных услуг, на основании межведомственных запросов таких органов или организаций для предоставления муниципальной услуги по запросу заявителя, а также для обработки персональных данных при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг не требуется получение согласия заявителя как субъекта персональных данных в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".
Для обработки информации, которая связана с правами и законными интересами заявителя, доступ к которой ограничен федеральными законами, за исключением персональных данных и сведений, которая имеется в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, органов местного самоуправления органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, такими органами и организациями в целях представления информации в орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо подведомственную органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении муниципальных услуг, на основании межведомственных запросов таких органов или организаций для предоставления муниципальной услуги по запросу заявителя требуется получение согласия заявителя. Согласие может быть получено и представлено как в форме документа на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.
2.9. Требования к межведомственному информационному взаимодействию при предоставлении муниципальных услуг:
Предоставление документов и информации осуществляется, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо подведомственной органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении муниципальных услуг.
Направление межведомственного запроса и представление документов и информации, допускаются только в целях, связанных с предоставлением муниципальной услуги и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления муниципальных услуг.
Предоставление налоговыми органами документов и сведений, составляющих налоговую тайну, или документов и сведений, доступ к которым ограничен законодательными актами Российской Федерации, органам, предоставляющим муниципальные услуги и организациям, участвующим в предоставлении услуг в целях предоставления муниципальных услуг и ведения базовых информационных ресурсов не является разглашением налоговой тайны или информации, доступ к которой ограничен законодательными актами Российской Федерации.
Направление межведомственных запросов, не связанной с предоставлением муниципальных услуг или ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления муниципальных услуг, не допускается, а должностные лица, направившие необоснованные межведомственные запросы, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю муниципальной услуги. Должностное лицо, не представившее (несвоевременно представившее) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующих органов либо организации документ или информацию, подлежит административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.10. Межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления муниципальных услуг, в рамках межведомственного взаимодействия:
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы и информация, или в случае, если такие документы и информация не были представлены заявителем, следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:
1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;
2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, представляющие документ и (или) информацию.
8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Требования пунктов 1 - 6 и 8 не распространяются на межведомственные запросы о представлении документов и информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
2.11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- по вопросам, рассмотрение которых не входит в компетенцию отдела, исполняющего муниципальную услугу;
- о представлении сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера;
- без подписи (в случае письменного обращения), без указания фамилии, имени, отчества физического лица и (или) его почтового адреса (в случае письменного и устного обращения), без указания полного наименования организации, ее почтового адреса и указания фамилии, имени, отчества руководителя или уполномоченного представителя организации (при письменном и устном обращении);
- дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения или обращения повторяющие текст предыдущего обращения, на которое ранее был дан исчерпывающий ответ). В случае представления дубликатных обращений лицам могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов;
- не поддающиеся прочтению обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.
2.12. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса составляет 15 минут.
На обращения поступившие в устной форме ответ предоставляется в момент поступления обращения, в случае если поступило письменное обращение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 15 дней со дня поступления письменного обращения.
2.14. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Обращения регистрируются работником отдела организационного обеспечения администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области в день поступления обращения. На регистрируемых письмах ставится отметка о поступлении документа регистрационным штампом. В регистрационном штампе указывается наименование организации и синими чернилами дата поступления и входящий номер в соответствии с номером регистрационной карточки. В некоторых случаях регистрируется время (часы, минуты) поступления документа.
Отметка о поступлении проставляется на лицевой стороне документа, на нижнем поле с правой стороны.
В ходе устного общения консультирование осуществляется непосредственно в момент поступления обращения, в случаях, когда необходимо дополнительное время на подготовку ответа заявителю предлагается оформить обращение в письменном виде.
Продолжительность предоставления настоящей административной процедуры не более 20 минут.
На обращения, поступившие по электронной почте в администрацию муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 15 дней со дня поступления письменного обращения и направляется по адресу электронной почты указанной в поступившем обращении.
2.15. Требование к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги
Помещения, в которых оказывается муниципальная услуга, должны быть оснащены мебелью и оргтехникой, телефонной связью, оборудовано местом для заполнения запросов в предоставлении муниципальной услуги, информационными стендами с образцами заполнения запросов и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, правил пожарной безопасности.
2.16. Показатель доступности и качества оказания муниципальной услуги
Показателем доступности и качества муниципальной услуги является короткие сроки предоставления необходимой консультационной и иной помощи для субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.17. Особенность предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Обращения, поступившие на электронный адрес муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области tallex@list.ru регистрируются в соответствии с порядком регистрации письменных обращений, ответы направляются в срок не позднее 15 календарных дней как в письменном виде, если указан почтовый адрес заявителя, так и на соответствующий электронный адрес.
Порядок предоставления муниципальной услуги в электронном виде представлен на сайте муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области http://www.melekess-adm.ru/ при переходе по ссылке на портал государственных и муниципальных услуг.
В случае передачи отдельных административных действий по предоставлению услуги многофункциональному центру, действия, предусмотренные настоящим административным регламентом, осуществляются сотрудниками МФЦ в соответствии с заключёнными соглашениями, в случае обращения заявителя в МФЦ.
Данная услуга может предоставляться в электронном виде, в том числе с использованием универсальной электронной карты.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. индивидуальное консультирование лиц на основании обращений в устной форме;
3.1.2. индивидуальное консультирование лиц на основании обращений в письменной форме;
3.1.3. публичное информирование лиц.
3.2. При исполнении муниципальной услуги специалистами, ответственными за исполнение муниципальной услуги, представляется следующая информация:
а) о действующем законодательстве, регулирующем гражданско-правовые отношения в области реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг по возмездным договорам, защиты прав потребителей;
б) о правах и обязанностях лица при заключении возмездных договоров по реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг, а также при осуществлении защиты нарушенных гражданских прав;
в) о полномочиях специалистов отдела.
3.3. Схема последовательности действий специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
3.4. Последовательность действий специалистов отдела при индивидуальном консультировании лиц на основании обращений в устной форме:
Основанием для индивидуального консультирования граждан в устной форме является обращение гражданина лично или по телефону отдела.
3.5. Индивидуальное консультирование лиц на основании обращений в устной форме осуществляет специалист отдела, ответственного за исполнение муниципальной услуги, в обязанности которых входит консультирование лиц в устной форме.
3.5.1. При индивидуальном консультировании лиц на основании обращения в устной форме информация представляется в момент обращения.
Время индивидуального консультирования в устной форме при обращении лиц лично в отдел складывается из времени изложения обратившимся лицом проблемы и времени представления ответа.
3.5.2. Лицо, ответственное за исполнение муниципальной услуги, при индивидуальном консультировании потребителя на основании личного обращения в устной форме обязано:
а) предложить заявителю представиться, назвав фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, контактный телефон;
б) выслушать обращение и при необходимости уточнить поставленные в нем вопросы;
в) представить в устной форме информацию по существу вопроса в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим административным регламентом.
3.5.3. Лицо, ответственное за исполнение муниципальной услуги, при индивидуальном консультировании лиц по телефону обязано:
а) представить отдел, в который поступило обращение;
б) представиться лично, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;
в) предложить абоненту представиться, назвав фамилию, имя, отчество, адрес и контактный телефон;
г) выслушать обращение и при необходимости уточнить поставленные в нем вопросы;
д) зарегистрировать устное обращение в журнале, форма которого приведена в приложении № 2.
е) представить в устной форме информацию по существу вопроса в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим административным регламентом;
3.5.4. Лица, ответственные за исполнение муниципальной услуги, самостоятельно определяют наличие оснований, по которым муниципальная услуга не исполняется, в строгом соответствии с пунктом 2.7. раздела 2 настоящего административного регламента.
3.5.5. В случае если рассмотрение поставленных в обращении вопросов не входит в компетенцию отдела, лицу сообщается о невозможности представления интересующей его информации, а также о праве лица и порядке обращения в органы государственной власти, федеральные органы контроля и надзора, в компетенцию которых входит рассмотрение данных вопросов.
3.5.6. В случае если на поставленные в обращении вопросы ответ не может быть дан непосредственно лицами, ответственными за исполнение муниципальной услуги, и для подготовки ответа требуется разъяснение государственного органа, к подготовке ответа привлекается государственный орган, в компетенцию которого входит рассмотрение данных вопросов.
3.5.7. В случае если для ответа на обращение в устной форме по вопросам, возникающим по конкретной ситуации, требуется представление извлечений из нормативных правовых актов, разъяснений государственных органов и методических материалов, лицу предлагается направить обращение в письменной форме в структурное подразделение или государственные органы с обязательным сообщением необходимых реквизитов структурного подразделения или государственного органа.
3.5.8. В случае если лицо не удовлетворено консультацией, представленной по телефону, ему предлагается направить обращение в письменной форме в структурное подразделение, и сообщаются его необходимые реквизиты.
3.5.9. Конечным результатом предоставления административной процедуры по индивидуальному консультированию граждан на основании обращений в устной форме является оказание своевременной помощи лицам по защите нарушенных их гражданских прав в области реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг по возмездным договорам.
3.6. Последовательность действий специалистов отдела при индивидуальном консультировании лиц на основании обращений в письменной форме
3.6.1. Требования к письменному обращению лица, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
а) письменное обращение в обязательном порядке должно содержать: наименование отдела либо фамилию, имя, отчество начальника отдела;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
в) почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
г) содержательную сторону обращения, то есть изложение автором сути обращения, предложения, заявления, жалобы, личную подпись лица, дату написания. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3.6.2. Письменное обращение, поступившее в отдел организационного обеспечения администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области регистрируется должностным лицом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции в день поступления данного обращения, затем направляется для резолюции Главе администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области. После резолюции данное обращение направляется в отдел. В течение 15 дней со дня поступления письменного обращения специалистами отдела готовится письменный ответ.
3.6.3. Ответ на обращение не дается в случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
3.6.4. Регистрации и учету подлежат все поступившие обращения лиц, включая и те, которые по форме не соответствуют установленным требованиям (Приложение № 3 к настоящему регламенту).
3.7. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
3.7.1. Лицо на стадии рассмотрения в отделе его обращения имеет право:
а) представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
в) получать на свое обращение письменный ответ по существу, за исключением случаев, указанных в пункте 2.7. раздела 2 настоящего административного регламента;
г) получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
д) обращаться с жалобой на действия (бездействия) специалистов, исполняющих муниципальную услугу, в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
ж) осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему административному регламенту.
3.7.2. В случае если рассмотрение поставленных в письменном обращении вопросов не входит в компетенцию отдела, лицу подготавливается и направляется сообщение о невозможности представления интересующей его информации в течение 7 дней, а также о праве лица и порядке обращения в органы государственной власти, федеральные органы контроля и надзора, в компетенцию которых входит рассмотрение данных вопросов.
3.7.3. Конфиденциальные сведения, ставшие известными руководителю, специалистам отдела по развитию торговли и предпринимательства при рассмотрении обращений лиц, не могут быть использованы во вред этим лицам, повлечь ущемление чести и достоинства данных лиц.
3.8. Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, обязаны:
3.8.1. действовать в строгом соответствии с действующими нормативными правовыми актами и настоящим административным регламентом;
3.8.2. принимать все необходимые меры для исчерпывающих ответов на обращения лиц, используя информационные ресурсы структурного подразделения, информационно-справочные системы, нормативные правовые акты, разъяснения федеральных органов контроля и надзора и методические материалы;
3.8.3. корректно и внимательно относиться к лицам, не унижать их честь и достоинство, а также в вежливой форме информировать лиц по существу обращений, о порядке предоставления муниципальной услуги, максимальных сроках ее предоставления, об основаниях, при наличии которых муниципальная услуга не исполняется, а также представлять в пределах своей компетенции иную информацию, интересующую лиц, в соответствии с настоящим административным регламентом.
3.9. Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, не вправе:
3.9.1. представлять лицам недостоверную информацию, информацию, не соответствующую нормативным правовым актам;
3.9.2. представлять лицам сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая сведения, относящиеся к собственной безопасности администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, а также составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера;
3.9.3. давать правовую оценку актов (решений), действий (бездействия) ответственных лиц за исполнение муниципальной услуги, иных обстоятельств и событий.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента.
4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками отдела осуществляется начальником Управления сельского хозяйства, предпринимательства и охраны окружающей среды администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, который несет за это персональную ответственность. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления сельского хозяйства, предпринимательства и охраны окружающей среды администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области проверок соблюдения и предоставления сотрудниками отдела положений настоящего административного регламента.
Первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области организует и осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги отделом и несет за это персональную ответственность.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) уполномоченных должностных лиц отдела. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).
Ответственность должностных лиц закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с действующим законодательством.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих.
5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
5.1.1. нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
5.1.2. нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
5.1.3. требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
5.1.4. отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5.1.5. отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
5.1.6. затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
5.1.7. отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
5.2.4. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Администрацией муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.2.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы, признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение № 1
к административному регламенту оказания муниципальной услуги по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области
БЛОК-СХЕМА
последовательности действий при предоставлении
муниципальной услуги
Приложение № 2
к административному регламенту оказания муниципальной услуги по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области
ЖУРНАЛ
регистрации устных обращений поступивших в отдел по развитию торговли и предпринимательства Управления сельского хозяйства, предпринимательства и охраны окружающей среды администрации муниципального образования «Мелекесский район»
Ульяновской области
|
Входящий номер обращения |
Дата регистрации |
Ф.И.О. обратившегося лица |
Почтовый адрес |
Содержание обращения |
Принятые меры |
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 3
к административному регламенту оказания муниципальной услуги по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области
ЖУРНАЛ
регистрации письменных обращений,
поступивших в отдел по развитию торговли и предпринимательства Управления сельского хозяйства, предпринимательства и охраны окружающей среды администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области
|
Входящий номер обращения |
Ф.И.О. обратившегося лица |
Почтовый адрес обратившегося лица |
Дата поступления обращения |
Содержание обращения |
Принятые меры |
|
|
|
|
|
|
|