1. Основание для проведения контрольного мероприятия: поручение прокуратуры Мелекесского района от 24.02.2014 №07-04-2014.
2. Предмет контрольного мероприятия: использование средств федерального, регионального и местного бюджета, выделенных на мероприятия по ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года».
3. Объект контрольного мероприятия: Администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области.
4. Проверяемый период деятельности: 2013 год.
5. Срок проведения контрольного мероприятия: с «03» марта 2014 года по «28»марта 2014 года.
6. Цели контрольного мероприятия:
Цель 1. Проверка нормативно-правовой документации.
Цель 2. Проверка бюджетного процесса в рамках исполнения ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года».
Цель 3. Проверка кассового исполнения.
Цель 4. Проверка правильности начисления размера социальной выплаты.
Цель 5. Проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных на программные мероприятия.
7. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования государственных или муниципальных средств и деятельности объектов контрольного мероприятия: Ответственными лицами в проверяемом периоде в МО «Мелекесский район» являлись:
- глава администрации МО «Мелекесский район» - Тигин Владимир Павлович (с 21.04.2009 года по настоящее время) (решение Совета депутатов МО «Мелекесский район» от 21.04.2009 №4/52);
- начальник отдела бухгалтерского учёта и отчётности администрации МО «Мелекесский район» - Верещагина Людмила Ивановна (с 10.12.2007 года по настоящее время) (распоряжение главы администрации от 11.12.2007 №215-к).
Исполнителем Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», в 2013 году в лице консультанта отдела строительства и архитектуры Управления ТЭР ЖКХ, С и ДД МО «Мелекесский район» Кузьмина М.А.. являлась администрация МО «Мелекесский район».
Контроль за исполнением ФЦП возложен на Министерство сельского хозяйства Ульяновской области. Расчёт социальных выплат, утверждение списков участников мероприятий и выдача Свидетельств осуществлялись Министерством сельского хозяйства Ульяновской области.
8. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» утвержденная постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 (в редакции от 15.07.2013).
На реализацию мероприятий по обеспечению жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности и по обеспечению жильём граждан, проживающих в сельской местности по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» бюджетом МО «Мелекесский район», предусмотрены субсидии в сумме 7740,623 тыс. руб. Данные о субсидиях приведены в таблице.
Субсидии, выделенные в 2013 году на обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов по ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»
тыс. руб.
|
Наименование
|
Остаток на01.01.2013
|
Утверждено
|
Профинансировано
|
Исполнено
|
Возврат остатка на 01.01.2014
|
Остатки неиспользованных средств прошлых лет
|
|
Федеральные средства:
|
1388,781
|
5067,826
|
3679,045
|
5113,287
|
-
|
-
|
|
Областные средства:
|
729,000
|
2840,485
|
2111,485
|
2981,957
|
167,688
|
-
|
|
Местные средства
|
-
|
61,751
|
63,097
|
63,097
|
|
-
|
|
Итого:
|
2117,781
|
7970,062
|
5853,627
|
8158,341
|
167,688
|
226,605
|
Субсидии из федерального бюджета, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 83 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села» (п.3 Приложение 16) предоставляются при условии участия в финансовом обеспечении мероприятий программы:
· средств субъектов Российской Федерации;
· средств муниципальных образований;
· собственных (заёмных) средств граждан.
Решения Советов депутатов муниципальных образований об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования поселениями представлены в полном объеме:
|
№ п/п
|
Муниципальное образование
|
Учетная норма жилого помещения, кв.м.
|
|
1.
|
Мулловское городское поселение
|
12
|
|
2.
|
Новомайнское городское поселение
|
12
|
|
3.
|
Лебяжинское сельское поселение
|
16
|
|
4.
|
Николочеремшанское сельское поселение
|
12
|
|
5.
|
Новоселкинское сельское поселение
|
12
|
|
6.
|
Рязановское сельское поселение
|
12
|
|
7.
|
Тиинское сельское поселение
|
12
|
|
8.
|
Старосахчинское сельское поселение
|
12
|
Участникам Программы были профинансированы денежные средства в размере 8158,341 тыс.руб., из них: за счет средств федерального бюджета – 5113,287 тыс.руб., за счет средств областного бюджета – 2981,957 тыс.руб., за счет средств бюджета МО «Мелекесский район» – 63,097 тыс.руб.
|
№ п/п
|
ФИО участника Программы
|
Областные
|
Местные
|
Федеральные
|
Сумма, всего
|
|
1
|
Синдяева Татьяна Александровна (молодые)
|
154564
|
3043
|
268357
|
425964
|
|
2
|
Миронова Диляра Асгатовна (молодые)
|
292608
|
5760
|
508032
|
806400
|
|
3
|
Деберсков Сергей Евгеньевич (молодые)
|
218542
|
4302
|
379436
|
602280
|
|
4
|
Буцаева Наталья Валерьевна (молодые)
|
139054
|
2984
|
275722
|
417760
|
|
5
|
Голованова Анастасия Викторовна (молодые)
|
150984
|
3240
|
299376
|
453600
|
|
6
|
Самсонов Александр Вячеславович (молодые)
|
128016
|
2520
|
222264
|
352800
|
|
7
|
Карабасова Елена Федоровна (молодые)
|
166642
|
3576
|
330422
|
500640
|
|
Итого:
|
1250410
|
25425
|
2283609
|
3559444
|
|
|
8
|
Зиатдинова Мерьям Исхаковна (граждане)
|
154603
|
3832
|
407958
|
566393
|
|
9
|
Буртова Ольга Николаевна (граждане)
|
150984
|
3240
|
299376
|
453600
|
|
10
|
Галяутдинов Нияс Насибуллович (граждане)
|
335520
|
7200
|
196373
|
539093
|
|
11
|
Якушов Николай Дмитриевич (граждане)
|
335520
|
7200
|
465072
|
807792
|
|
12
|
Самигуллов Фанис Хасибуллович (граждане)
|
335520
|
7200
|
665280
|
1008000
|
|
13
|
Евдокимов Валерий Андреевич (граждане)
|
150984
|
3240
|
263395
|
417619
|
|
14
|
Исмагилова Зульфия Рестамовна (граждане)
|
268416
|
5760
|
532224
|
806400
|
|
Итого:
|
1731547
|
37672
|
2829678
|
4598897
|
|
|
Итого:
|
2981957
|
63097
|
5113287
|
8158341
|
|
1. По результатам проверки Счетной палаты Ульяновской области законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований, отдельных вопросов по исполнению местных бюджетов в муниципальном образовании «Мелекесский район» за 2011 год и I полугодие 2012 года от 12.11.2012, установлено, что Постановлением МО «Новоселкинское сельское поселение» от 26.07.2010 №77 нуждающейся в улучшении жилищных условий признана семья гражданки Зиатдиновой М.И. В нарушение ст. 51 ЖК РФ и пункта 12 Типового положения обследование жилищных условий не проведено, акт проверки жилищных условий заявителя отсутствует.
В заявлении на включение в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий Зиатдинова М.И. указала только двух членов семьи. Согласно выписке из единого государственного реестра от 10.07.2010 №02/106/2010-260 в собственности Зиатдиновой М.И. находится дом 12 по улице Набережной в селе Филиповка Мелекесского района общей площадью 36,19 кв.м. В справке №8 от 10.12.2008 в данном доме прописано четыре человека.
В разрешении на строительство №10, выданное Зиатдиновой М.И. Управлением топливно-энергетических ресурсов, ЖКХ и строительства администрации МО «Мелекесский район» разрешено строительство жилого дома вместо старого общей площадью 92,46 кв.м.
Учитывая вышеуказанное Зиатдиновой М.И. полагается социальная выплата в размере 806,4 тыс. рублей.
Согласно свидетельства №8 от 14.06.2011 Зиатдиновой М.И. предоставлена социальная выплата в размере 199,5 тыс. рублей, то есть недоплачено 606,9 тыс. рублей.
13.08.2012 года Зиатдинова М.И. пишет на имя главы администрации МО «Мелекесский район» заявление с просьбой перерасчета социальный выплаты.
Свидетельством №4 от Зиатдиновой М.И. в 2012 году предоставлена еще одна социальная выплата в размере 40,5 тыс. рублей.
Кроме того, договор купли-продажи строительных материалов заключен только 07.08.2012 года и на сумму 40,5 тыс. рублей, то есть документальное подтверждение приобретения строительных материалов в 2011 году на сумму 199,5 тыс. рублей отсутствует.
Таким образом, с учетом всех перечислений и согласно расчета Зиатдинова М.И. недополучила 566,4 тыс. рублей (806,4 – 199,5 -40,5) и опять будет нуждаться в улучшении жилищных условий.
По результатам проверки Счетной палаты Ульяновской области в 2013 году Зиатдиновой М.И. были перечислены недостающие денежные средства в размере 566393,0 руб., в том числе: 407958,0 руб. (платежные поручения от 26.04.2013 №4222681, от 21.05.2013 №4289513) – за счет средств федерального бюджета, 154603,0 руб. (платежное поручение от 29.05.2013 №4323714) – за счет средств областного бюджета, 3832,0 руб. (платежное поручение от 21.05.2013 №4289512) – за счет средств местного бюджета.
Итоги выездной проверки Контрольно-счетной комиссии представлены на фото: